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2023 년 09 월 11 일 (월) 18:53 작성
강영석 상주시장 리더십에 하자(瑕疵)있나?


<데스크 칼럼> 


단체장의 리더십(leadership)은 지역발전의 핵심(核心)

지방자치단체장(地方自治團體長)은 국가로부터 자치권이 부여된 공공단체의 수장(首長)이다. 그래서 수장(首長)의 리더십(leadership)은 지역발전의 핵심(核心)이다. 조직(組織)가운데 가장 큰 조직은 국가(國家)이다. 움직이는 원동력은 헌법을 위시한 각종 법규(法規)다. 국가는 각종 법규를 통해 공동선을 내 세워 국민을 통제한다. 법규(法規)는 바로 질서(秩序)다. 때문에 대통령도 그 어느 누구도 헌법과 법률을 위반해서는 아니 된다. 행정학 원론에는 조직의 질서를 강조하는 ‘계층의 원리’ ‘명령통일의 원리’란 용어가 분명히 들어 있다. 때문에 조직의 질서를 위해서 법규가 꼭 필요하다. 

법규(法規)에는 국가의 기본법인 헌법을 위시해 그 밑에 ●법률, ●명령, ●자치법규가 있다. 이들 관계는 상하관계가 뚜렷하다. 하위법규가 상위법규를 위반해서는 절대로 안된다. 오는 2024년 4월10일은 22대 국회의원을 뽑는 총선일이다. 선거를 9개월여 앞두고 있다. 그래서 나라가 어수선하고, 매우 시끄럽다. 

조직의 법규와 질서체계가 흐트러지고 있기 때문이다. 게다가, 우리 상주는 강영석 상주시장 주민소환투표로 각종 사회단체들의 기자회견 등으로 무척 혼란스럽고 시끄럽다. 때문에 시끄러운 곳으로 그 누가 귀농,귀촌을 하겠나? 상주시장 주민소환투표는 지역발전에도 큰 걸림돌이 되고 있다. 조직을 받쳐주는 기둥은 법규와 행정질서(行政秩序)다. 이것이 흔들리면 바로 그 조직은 큰 상처를 입는다. 

최근들어 상주시장 주민소환투표에 15억~20억원이란 상주시민의 혈세가 들어간다니 말이다. 9월4일 상주시장 주민소환투표 관리경비 3억1천671만7천원을 주민소환에 관한 법률 제26조 제1항의 규정에 따라 예비비(시비)를 편성해, 1차로 상주시가 선거관리위원회에 납부완료 했다. 지방자치단체 모든 업무의 최종결재자는 단체장(시장)이다. 

민원실에서 직원이 전결권을 갖고, 서류를 발급할 때 기관장의 직인이 찍혀 발급되는 것도 같은 의미(意味)다. 정치계뿐만 아니라 사회, 경제, 문화 분야에서도 탁월한 리더를 찾는다. 리더가 뛰어나면 모든 문제가 쉽게 잘 풀리고 목표가 달성될 것으로 생각하기 때문이다. 조직의 목표를 달성하려면 고도의 리더십을 발휘해야 한다. 

조직원들의 다양한 의견들을 수렴해서 그들의 협력을 이끌어 내야 한다. 유능한 리더는 조직의 목표와 방향을 정하고, 조직이 당면하는 문제의 핵심을 파악하여 해결에 앞장서는 사람이다. 따라서 오케스트라 지휘자로도 비교 된다. 

다양한 연주자들이 하모니를 이루며 최선의 연주를 하도록 이끌어 내기 때문이다. 정말 훌륭한 리더는 구성원들이 자율적으로 지혜와 창의성을 발휘해, 조직목적의 달성과 문제해결에 적극 기여하도록 연출한다. 따라서 리더는 ‘따르는 법’을 먼저 배워야 ‘이끄는 법’을 배우게 된다. 모든 각종 시민단체들은 동지애(同志愛)로 협력하는 자세가 요구되는 상주의 시점(時點)이다. 
 
조덕이 (jod4433@hanmail.net)
 
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